Premier ministre – Fiche métier

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Premier ministre

Premier ministre

Le Premier ministre est à la tête du pouvoir exécutif du système parlementaire d’un gouvernement, composé de l’ensemble des ministres, parfois appelé cabinet. Parmi ces ministres, selon les pays, on trouve différentes catégories : des ministres d’État, des ministres avec ou sans portefeuille, des ministres délégués ou vice-ministres et des secrétaires d’État. Ils forment ensemble le Conseil des ministres.

La terminologie Premier ministre insiste sur la primauté de celui-ci sur les autres ministres. En Allemagne et en Autriche, le chef du gouvernement est appelé Chancelier, en Italie, président du Conseil, en Espagne ou en Slovénie, par exemple, président du Gouvernement, en Serbie, par exemple, Ministre-président. Il convient d’ailleurs de respecter ces terminologies et de ne pas tout simplifier en calquant sur le modèle français ou britannique de Premier ministre, les attributions étant souvent différentes.

Dans la plupart des pays démocratiques, le Premier ministre est soit désigné par le chef de l’État, soit élu par le Parlement, issu de la majorité politique ou d’une coalition, après avoir été nommé ou pressenti par le chef de l’État (président ou monarque). C’est ce qu’on appelle un régime parlementaire. Il arrive qu’il soit parfois également le chef de l’État : comme aux Kiribati où le président de la République dirige le gouvernement, mais peut être renversé par le Parlement dont il est issu.

 

Histoire

En France, le cardinal de Richelieu a été souvent désigné comme Premier ministre, « principal ministre » de Louis XIII. Aussi est-il parfois considéré comme le premier des Premiers ministres que le monde ait connu. Son action englobe aussi bien des dimensions culturelles et religieuses qu’administratives, coloniales, politiques et diplomatiques.

Au Royaume-Uni, sous le règne de George Ier serait apparue la fonction de Primus inter pares : jusqu’alors électeur de Hanovre, et marquant son attachement à ses origines allemandes par son refus d’apprendre l’anglais, le nouveau roi eut besoin d’un ministre particulier pour coordonner l’action de tous les autres et traduire ses ordres (donnés en langue germanique).

 

 

Canada Canada

Stephen Harper, actuel Premier ministre canadien

 

Stephen Harper, actuel Premier ministre canadien

Le Canada fait partie du Commonwealth britannique. Pour cette raison, son système parlementaire est fortement inspiré de celui qui a cours en Grande-Bretagne. Tout comme au Royaume-Uni, les pouvoirs de la Reine du Canada, représentée par le Gouverneur général, sont symboliques à quelques exceptions près.

Lors d’une élection fédérale, chaque parti politique fédéral tente de faire élire le plus de membres possibles au parlement. Une fois élus, ils sont appelés députés et siègent à la Chambre des communes du Canada. Le Premier ministre est celui qui peut commander la confiance de la Chambre – en pratique, le chef du parti qui a le plus de députés. À ce moment, il devient le chef du gouvernement et le chef du cabinet des ministres. Il n’est pas légalement nécessaire qu’il soit député, mais la tradition l’exige.

Son parti peut être majoritaire, c’est-à-dire posséder suffisamment de députés pour toujours obtenir la majorité lors des différents votes en chambre, ou minoritaire. Dans l’histoire du pays, ce dernier cas s’est présenté à quelques reprises. Dans cette situation, selon différentes règles de procédures, la Chambre des communes peut demander que le premier ministre soit destitué. Cette procédure est appelé une motion de confiance. S’il est destitué, le Gouverneur général peut soit appeler la population aux élections selon les procédures en vigueur, soit demander à autrui de former un gouvernement.

La résidence officielle du Premier ministre du Canada est située au 24, promenade Sussex à Ottawa.

Les provinces et territoires du Canada ont recours à un système de représentation semblable, avec un Premier ministre. (En anglais, le Premier ministre du Canada se dit Prime Minister et les Premiers ministres provinciaux et territoriaux se disent Premiers.)

 

France France

François Fillon, Premier ministre actuel

 

François Fillon, Premier ministre actuel

En France, sous la Ve République, le Premier ministre est désigné par le président de la République pour déterminer et conduire la politique générale de la France, notamment en établissant le budget.

Il est habituellement choisi parce qu’il est à la tête du courant politique le plus puissant de la majorité parlementaire de l’Assemblée nationale, ou parmi ses représentants, sinon parmi les personnalités proches de ce courant majoritaire. Le président de la République a toutefois la liberté de nommer une personnalité qui n’est ni député ni sénateur avant sa nomination à la tête du gouvernement : c’était le cas de Georges Pompidou ou de Raymond Barre, ou plus récemment de Dominique de Villepin. Une fois élu président de la République, Georges Pompidou déclara que « le Premier ministre n’est que le premier des ministres ».

Lorsqu’il est d’un courant politique opposé à celui du président de la République, on parle de cohabitation car, dans ce cas, les deux chefs du pouvoir exécutif agissent dans leurs domaines de compétence respectifs.

En cas d’insatisfaction publique, il peut être proposé au premier ministre de renouveler la totalité ou une partie de son gouvernement, on parle alors de remaniement ministériel, ou même être remplacé après avoir présenté sa démission au président de la République.

Il réside à l’Hôtel Matignon, situé à Paris, rue de Varennes, dans le VIIe arrondissement.

Sous les Républiques précédentes (IIIe République, de 1875 à 1940, et IVe République, de 1946 à 1958), le chef du gouvernement portait le titre de président du Conseil (appellation abrégée de président du Conseil des ministres). Les réunions solennelles avaient lieu, comme aujourd’hui, au palais de l’Élysée, en présence du président de la République, mais celui-ci ne présidait pas formellement les séances du Conseil, alors que c’est le cas maintenant.

 

 

 

Royaume-Uni Royaume-Uni

Gordon Brown, Premier ministre actuel

 

Gordon Brown, Premier ministre actuel

 

Tunisie Tunisie

Nommé par le président de la République, qui a la possibilité de le démettre, le Premier ministre est le chef de gouvernement tunisien. Le poste est actuellement occupé par Mohamed Ghannouchi.


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